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Le périmètre d'intervention est situé sur la partie ouest de Saint-Gilles, et se trouve à proximité immédiate de grandes entités régionales, qu'il s'agisse de la gare du Midi ou de la petite ceinture au nord. Le programme a été construit en tenant compte du contexte particulier du périmètre : sa densité, l’absence de grosses opportunités foncières, ou d’une offre satisfaisante en espaces verts, la forte présence automobile, l’articulation avec l’infrastructure métropolitaine et ses projets à grande échelle, ainsi que le contexte social, économique, environnemental et culturel, particulièrement compliqué à la suite de la crise sanitaire du COVID 19.
Il s'appuie sur les trois enjeux identifiés collectivement à l’étape précédente :
- trouver de la place (répondre aux enjeux liés à la densité de construction très forte du quartier et à son importante imperméabilisation du sol, à la densité d’habitat et d’activités, et à la carence chronique en espaces publics) ;
- améliorer l’habitabilité du quartier (développer l'offre en logements accessibles, via du logement abordable, modéré ou assimilé social, ou des réponses à des besoins de publics fragilisés ; travailler sur la qualité de vie du quartier au sens large : qualité des espaces publics, végétalisés, sécurité routière, etc.) ;
- valoriser la vitalité du quartier (soutenir les initiatives citoyennes ou associatives locales, afin d'apporter un appui à la vitalité exceptionnelle du quartier, qui se traduit par un tissu associatif riche : des initiatives sociales, culturelles, économiques, environnementales, sportives, se construisant souvent au départ de la dynamique des habitants). |
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| 1. Opérations immobilières |
| I. |
Création de logements dans le périmètre du Contrat de quartier durable Midi
Fiche Web |
Fiche Web |
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Adresse: Voir ci-dessous (cf texte), |
Adres: |
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Au vu de l’évolution rapide des opportunités immobilières au fil de l'élaboration et de la mise en œuvre du Contrat de quartier, les immeubles identifiés aux adresses reprises au moment de la création du programme n'ont pas pu être achetés.
Les différentes fiches ont été réunies en une seule fiche : " 1.1 : Création de logements dans le périmètre du Contrat de quartier durable Midi" permettant ainsi de mobiliser cette fiche et son budget au gré des évolutions et opportunités immobilières.
Afin d’étoffer le développement de projets de logements, la Commune a demandé et obtenu 2 demandes de subside PUL 2022 pour les acquisitions des immeubles rue Fernand Bernier 33 et rue de Mérode 3 avec respectivement des montants de subside de 406.000,00 € et de 435 000,00 €. De plus, une demande de subside PUL 2023 va être introduite pour les travaux de rénovation de l’immeuble sis rue Fernand Bernier 33, travaux estimés à un montant de 520.000,00 € HTVA.
A noter, les objectifs initiaux des différentes fiches de la section du programme de base restent inchangés dans la nouvelle fiche, à savoir la création de logements type Housing First, de logements intergénérationnels et d’un logement unifamilial. Ils seront développés selon le potentiel spatial des biens acquis.
Certains biens ont déjà été identifiés voire acquis et sont ainsi repris dans un tableau d'opérations actives au sein de cette nouvelle fiche 1.1 :
- rue Fernand Bernier 33 ;
- rue du Danemark 53 ;
- avenue de la Porte de Hal 64 ;
A noter, un des immeubles identifiés à une des adresses reprises dans la fiche au moment de la première modification du programme (rue de Mérode n°3) n'ayant pas pu être acheté suite à des procédures administratives juridiques et ne permettant pas au projet d'être réalisé dans les délais du Contrat de Quartier, par conséquent l'enveloppe prévue pour ce projet a été réinjectée dans la présente fiche. |
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| II. |
Equipements
Fiche Web |
Fiche Web |
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Adresse: Voir ci-dessous (cf texte), |
Adres: |
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Adresses complètes : Rue Emile Féron, rue de Mérode, avenue Fonsny, esplanade de l'Europe & place de la Constitution, avenue de la Porte de Hal.
Ce projet comporte cinq fiches-opérations.
1.2
Le projet initial consistait à acquérir un garage, le démolir et à y développer un projet mixte comprenant une salle polyvalente de quartier et des locaux du service prévention, tout en créant une vaste ouverture visuelle et physique vers le parc Germeau.
Malgré de nombreuses discussions et tentatives de négociation, l’acquisition du bien pressenti pour réaliser le projet d’équipement de quartier (opérations 1.5.A et 1.5.B dans le programme de base) n'a pas pu être conclue. Dans le même temps, le bâtiment communal sis 143 rue de Mérode prévu pour la maison de la cohésion sociale n'est plus disponible, l'installation du service prévention de la Commune n’était plus possible. Par ailleurs, les deux fiches 1.5.B et 1.5.C ont été supprimées du programme du Contrat de Quartier.
Au final, la Commune a proposé que le rez-de-chaussée sis Emile Féron 8-10 accueille le projet de maison de la cohésion sociale et le programme de l’opération 1.5.A soient réunis au sein d'une même fiche unique, "1.2 : Equipement de cohésion sociale".
A noter en complément, deux équipements ont vu le jour dans le périmètre du CQD, à savoir le CUBE rue de Hollande 49 et l’ECAM, rue du Tir 12.
1.3
L’opération consiste à créer une crèche néerlandophone au rez-de-chaussée et une partie du R+1 dans le cadre d’un projet mixte de logements/équipement développé par Citydev, attenant à une école néerlandophone construite récemment. Le futur bâtiment sera donc mixte avec un équipement de quartier au rez et partie du R+1. La proximité avec l’école néerlandophone voisine est un ‘plus’ pour le développement d’un petit équipement complémentaire.
Le montage consiste à prendre un droit réel sur le rez et partie du R+1 du bâtiment et mobiliser le CQD pour la réalisation de la crèche. Celle-ci serait gérée par la commune avec normes 'Kind en gezin' (crèche néerlandophone communale).
Pour réaliser les opérations, la Commune de Saint-Gilles a signé une convention de mission déléguée avec citydev.brussels afin de lui confier la création d'une crèche et d'un jardin didactique. Le projet global ayant été affiné, le nombre de places d'enfants disponibles au sein de la crèche, au vu de la surface disponible, a pu être augmenté de 18 à 24 places.
Par ailleurs, le Collège a approuvé lors de sa délibération du 16 février 2023 l’introduction d'une demande de subside FEDER. Le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale a décidé en date du 29 juin 2023 d’approuver la sélection du projet "CQD Midi : Crèche et jardin didactique" dans le cadre de l'appel à projets "Equipements de quartier, développés par les Contrats de Quartiers Durables" de l'objectif spécifique 5.1 de la nouvelle programmation FEDER 2021-2027.
1.4
L’immeuble visé par l’opération initiale est actuellement un atelier STIB. Le projet proposé consistait à acquérir un droit réel via un bail emphytéotique entre la commune et la STIB, réaménager l’intérieur de la partie du bâtiment laissée libre par la STIB et développer un espace multifonctionnel de quartier pouvant accueillir de manière pérenne un certain nombre d’associations et activités ayant besoin de lieux stables permettant de s’inscrire dans des dynamiques de moyen et long terme dans le quartier.
Suite aux discussions techniques, financières, de planning et l'implication de citydev.brussels dans le projet, les objectifs ont évolué. Le projet ne servirait plus simplement à accueillir des activités d'associations sur toute la durée du contrat de quartier mais aurait pour objectif de devenir un pôle de développement artisanal et de petit entreprenariat. Ainsi, les objectifs de cette fiche dépassent les possibilités du contrat de quartier.
Les budgets pour réaliser ce projet pourraient être pris en charge par Beliris et la Région de Bruxelles-capitale dans le cadre du CRU 4 - « Avenue du Roi ». Dès lors, aucun budget dans le cadre du contrat de quartier ne sera prévu dans la fiche modifiée mais la fiche reste dans le programme comme opération associée.
1.5
Les espaces sous voies, appelés ‘quadrilatères’ sont deux énormes espaces aujourd’hui sans affectation. Ce vide impacte fortement les dynamiques urbaines autour de la gare, avec plusieurs centaines de mètres de linéaire commercial à l’abandon, et génère saleté et insécurité. Une population fragilisée trouve également refuge dans les interstices et espaces couverts, dans de très mauvaises conditions. La localisation sous les voies est d’ailleurs un gros défi pour la réaffectation du lieu, à la fois en termes de normes de sécurité (incendie notamment), mais aussi de gestion du bruit.
Une intervention en investissement au travers du CQD n’est pas pertinente, à la fois en termes d’échelle, et de budget, il s’agit d’un projet qui dépasse l’échelle locale. Par ailleurs, toute initiative de reconversion butte systématiquement sur l’impact des normes de sécurité.
L'opération initiale consistait à objectiver précisément cette situation, par la réalisation d’une étude de faisabilité programmatique qui serait pilotée par un opérateur régional en collaboration avec la SNCB et la Commune. Il s’agissait également d’une excellente façon de préparer le terrain pour d’éventuels investissements publics avec le CRU.
Au vu des premiers développements et échanges avec les partenaires, les ambitions pour cette fiche dépassent les possibilités du contrat de quartier. Il apparait de plus que l'opération pourra se développer dans le cadre du CRU 7 – Midi. Ainsi, les budgets pour la réalisation de cette fiche seront pris en charge dans le cadre du CRU 7 – Autour de la gare du Midi (Fiche 1.3 Etude de faisabilité programmatique technique et financière sur les 3 quadrilatères) et porté par la région et la SNCB.
Dès lors, aucun budget dans le cadre du contrat de quartier ne sera prévu dans la fiche modifiée mais la fiche reste dans le programme comme opération associée.
1.6
A l’été 2023, le terrain Porte de Hal 32 avait déjà été identifié comme potentiellement intéressant. Terrain vide, son acquéreur ne répondait pas aux conditions de vente. De plus, la Région souhaitait annuler la vente, mais désirait cependant tout de même valoriser le terrain pour y développer du logement. Dans cette optique, la Région avait consulté la Commune pour connaître son intérêt sur le terrain. Considérant la politique de la commune en matière de lutte contre les bâtiments vides et les terrains laissés à l’abandon, le Collège a donc confirmé, vu l'opportunité, son intérêt pour le terrain auprès de la Régie foncière régionale.
Cette opération a été remontée depuis les opérations dites de réserve vers les opérations activées ; par conséquent, cette opération peut être effective dans le programme du Contrat de Quartier Durable. Néanmoins, les modalités de cession de la Régie foncière régionale à la commune ne sont pas encore connues. De ce fait, les travaux de construction feront l'objet d'autres subsides, en dehors du Contrat de Quartier. La Commune espère malgré tout pouvoir obtenir l’acquisition de la parcelle à l’euro symbolique selon les dispositions de l’ordonnance organique portant les dispositions applicables au budget, à la comptabilité et au contrôle. |
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| 3. Espaces publics et maillage urbain |
| Axe 1 |
Pôle Jacques Franck - un système d'espaces publics au coeur du quartier
Fiche Web |
Fiche Web |
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Adresse: Voir ci-dessous (cf texte), |
Adres: |
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Adresses complètes : Rue César Depaepe, rue Fontainas, rue Vlogaert, place des Héros, square Jacques Franck.
L’opération sur les espaces publics consiste à réaliser une étude générale (fiche 3.1A) d’aménagements ponctuels de l’espace public sur plusieurs sous-espaces du quartier, de façon à garantir une intervention cohérente sur l’ensemble. Le premier objectif de cette intervention est d'agir ponctuellement sur les obstacles permettant la constitution d'un vaste espace public aux usages diversifiés au cœur du quartier. Aujourd’hui, en effet, le parc Germeau, le triangle de pelouse verte le long de la rue Fontainas, le square Jacques Franck et la place des Héros, sont des espaces publics assez morcelés qui ne constituent pas une offre continue.
Le deuxième objectif des interventions est de diversifier et améliorer les usages de ces différents espaces publics. Par des investissements ponctuels sur le mobilier, les flux piétons, les plantations/végétalisation, l’intervention permet de créer un vaste espace où l’on peut se sentir bien que l’on soit un jeune garçon ou fille en quête de sport en extérieur, une famille avec enfants en bas âge désireuse de faire jouer ses petits, ou une personne âgée voulant prendre l’air et se reposer à l’extérieur.
Enfin dernier objectif transversal c’est une amélioration des performances environnementales de cet ensemble. Continuités vertes, plantations, biodiversité, perméabilité, gestion de l'eau, matériaux, éclairage, etc. Le tout pouvant être réfléchi à l’échelle globale pour tout le pôle. L'idée est aussi ici de partir des aménagements existants et travailler dans une logique d’upgrading qualitatif ou de recyclage. Il ne s’agit pas de refaire en profondeur les aménagements réalisés récemment.
Les adaptations ponctuelles se feront autour et sur le square Jacques Franck ; dans le même temps, il n'y aura pas d’intervention dans le parc Germeau même et les habitants ont fait remarquer que le nom du projet portait à confusion. Le pôle a ainsi été renommé pôle "Jacques Franck".
Les six fiches (3.1B, 3.1C, 3.1D, 3.1E, 3.1F et 3.1G) ciblent les objectifs à atteindre pour chacun des sous-espaces, sans définir. Le bureau d’étude a défini la nature précise des interventions par le biais d’un processus participatif avec les acteurs du quartier. Au final, la complémentarité des petites interventions ponctuelles doit permettre de constituer un vaste espace public agréable au cœur du quartier, augmentant la quantité d’espaces publics appropriables, en partant de l’existant, en améliorant ses usages, et sa performance environnementale.
L’axe 1, concernant le pôle "3.1 : Pôle Jacques Franck - un système d'espaces publics au coeur du quartier", comprend différentes zones mais il s'agit bien d'un projet unique avec un seul marché d’étude et un seul marché de travaux. Ainsi, la Commune présente un seul tableau budgétaire reprenant l'ensemble des sous-fiches pour ce pôle en un seul et même budget étude et travaux, mais les sous-fiches ont bien été conservées car elles présentent toutes des objectifs spécifiques. |
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| Axe 2 |
Des espaces apaisés au coeur du quartier
Fiche Web |
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Adresse: Voir ci-dessous (cf texte), |
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Adresses complètes : Rue de Mérode, rue Emile Féron, rue Joseph Claes, divers abords d’école et d'équipements, place de Bethléem, carrefour rue Dethy-chaussée de Forest.
Le projet vise à organiser les interventions sur les espaces publics du quartier par le biais de plusieurs études paysagères (fiches 3.2A et 3.3A), dans la même logique que celle proposée pour le pôle Germeau.
A nouveau, la nature des interventions qui sont décrites dans les six fiches correspondantes (3.2B, 3.2C, 3.2D, 3.2E, 3.3B et 3.3C) est assez diverse, mais rentre dans la même philosophie, à savoir apaiser le quartier au bénéfice des modes doux :
- intervention sur les linéaires des voiries principales du cœur de quartier et les carrefours dangereux : Mérode et Féron ;
- intervention sur une 'perpendiculaire' : la rue Joseph Claes ;
- intervention sur la sécurisation des abords d’écoles et d'équipements ;
- amélioration des alentours de la place de Bethléem.
La stratégie adoptée ici consiste à définir des objectifs à atteindre pour ces espaces publics du quartier. Les études paysagères définiront la nature précise des interventions. Et à charge de l’étude sur le CLM d’en définir l’intensité en matière de réorganisation du trafic, sur base de l’étude mobilité.
Deux concepts théoriques sont appliqués à la stratégie sur ces espaces publics.
Le premier concerne une application locale des 'superblocs' de Barcelone. Le tissu urbain Saint-Gillois est très différent, les mailles sont beaucoup plus petites, les voiries plus étroites, et le dessin du plan urbain moins orthogonal. Il est proposé de décliner le principe de manière assez simple en se focalisant non pas sur 9 blocs comme à Barcelone, mais sur des systèmes de 2 îlots. Ce sont les mini superblocs. On retrouve le même objectif d’apaisement, sur des sections précises entre deux îlots. Ces sections apaisées permettent de
casser des linéaires de voirie (et améliorer ainsi la sécurité routière), mais aussi pour sécuriser des sorties d'écoles ou d'équipements publics. Vu la complexité du trafic, et afin d’éviter des reports indésirables, il est apparu préférable de ne pas trancher à ce stade sur certaines piétonisations. Les discussions sur ce sujet se feront dans le cadre du CLM qui pourra assurer une approche globale et définir l’intensité de la réorganisation du trafic.
Un deuxième concept est celui de 'rue végétale', consistant à amener la nature au cœur de quartiers denses, en maximisant, sur certaines sections, la pleine terre, les plantations, en choisissant un placement de matériaux perméables, en réfléchissant aux pieds de façades et à leur végétalisation. Le concept est volontairement souple et peut prendre des formes plus ou moins ambitieuses.
Afin d’avancer dans cette direction d’apaisement, les aménagements seront souples et adaptables et pourront fonctionner dans plusieurs formats de mobilité, en fonction des conclusions du CLM. Ils seront développés sur base d’un modèle reprenant les principes suivants :
- privilégier des aménagements de plein pied, en plateau sur toute la section, permettant, moyennant une modification facile (potelets et signalisation) une configuration soit en 'rue
apaisée' , soit le cas échéant, en 'piétonnier' ;
- une diminution du stationnement sur la section concernée afin de 'gagner de la place'. Le volume des diminutions sera mis en débat participatif lors de l’étude paysagère, en fonction du CLM ;
- maximisation des plantations et de la peine terre dans une logique de 'rues végétales', afin de valoriser les corridors écologiques.
Ces principes doivent permettre aux espaces publics du quartier d'être résilients face aux changements rapides des usages et des modes de vie.
Ayant avancé sur les objectifs des réaménagements des rues du quartier, la Commune a proposé que le traitement des abords d'écoles et d'équipements soient du même ordre que le réaménagement des rues Emile Féron, Joseph Claes et de Mérode, les objectifs des différentes fiches étant ainsi similaires. De la sorte, une seule étude peut être réalisée en vue de ces interventions, afin d'harmoniser les aménagements des rues du périmètre.
De plus, le terme de "rues végétales" portait à confusion pour les habitants, il a été remplacé par celui de "rues apaisées".
Par contre, le budget prévu initialement ne permettait pas de réaménager les 3 rues prévues de façade à façade, sur leur entièreté et ce de manière qualitative. La Commune a préféré concentrer le budget sur les rues dont le renouvellement de l'asphalte est le plus ancien, à savoir la rue Emile Féron et une portion de la rue Joseph Claes. La rue de Mérode n’étant plus incluse dans les opérations, sauf certaines de ces sections.
Pour autant, il est prévu que les abords d'écoles / d’équipements suivants de la rue de Mérode soient réaménagés :
- Rue de Mérode 54 Ateliers du Midi
- Rue de Mérode 97/103 Future crèche communale NL
- Rue de Mérode 143 Maison de l'emploi
Les autres lieux d'abords d'écoles / d'équipements conservés sont repris ci-dessous :
- Rue d'Angleterre 43 à 66/68 Noirhomme et entrée de la ligue du Braille
- Rue de Suède 42/46 à 47/48 Centre islamique et FGTB
- Rue Fernand Bernier 16 Vrije Basisschool
- Rue de Hollande 49 CUBE
- Rue Fernand Bernier 40 CPAS St-Gilles
A noter, la Basis School Balder n’a pas directement été reprise dans la liste mais se trouve 49-51 rue d’Angleterre, donc normalement incluse dans les futurs réaménagements. Par contre, le Centre sportif (rue de Russie, 41), très au sud, a été retiré de la liste. |
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| 4. Opérations environnementales |
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Opérations environnementales
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Ce volet comporte trois fiches-opérations.
4.1
L’opération 4.1, transversale, vise principalement à valoriser la faune en présence en développant de l'habitat vivant dans les projets du CQD et les bâtiments. La stratégie de l’habitat vivant inclut un volet sensibilisation (balades, ateliers, conférences, lors de demande de prime embellissement de façade) et un volet d'aménagements intégrés (rénovation, construction, aménagement simple).
A minima, l'opération comprend :
- diagnostic des bâtiments publics en vue d'évaluer la possibilité d'intégrer des aménagements propices à la nidification de ces espèces ;
- un suivi de l'ensemble des opérations CQD dès la phase de rédaction du CSC afin de s'assurer que la question de l'habitat vivant est bien prise en compte dans tous les projets liés au bâti (construction, rénovation, isolation) ;
- un suivi pédagogique auprès de tous les interlocuteurs (habitants, entrepreneurs, services communaux...) sur la question de la protection de la faune en milieu urbain.
4.2
L’opération 4.2 consiste au développement d'une étude sur la gestion de l'eau dans les opérations du CQD. Elle aura pour but de définir des bonnes pratiques pour l'ensemble des opérations sur l'espace public en ce qui concerne la gestion de l'eau dans l'espace public et plus largement dans les opérations CQD (opérations 3.1, 3.2 et 3.3 dans leur ensemble notamment).
On pense particulièrement au maillage pluie, à la gestion des eaux de ruissellement, à la question du tracé historique de l'Elsbeek, au lien avec la Senne qui coulait à ciel ouvert à la limite du périmètre. Il sera nécessaire d'être attentif au lien avec le futur CRU et inclure une vision générale à large échelle, ainsi qu'au timing de réalisation de l'étude pour permettre
aux opérations CQD GH d'intégrer les recommandations et conclusions dans le contenu des opérations.
4.3
L'opération 4.5 vise la plantation de beaux sujets dans le périmètre du CQD, d'espèces indigènes. Etant donné l'environnement urbain, des sujets trop jeunes ne résisteraient pas nécessairement à l'intensité des passages et les incivilités inhérentes. Elle vient en complément des opérations d'aménagement d'espace publics (3.1, 3.2, 3.3 et 3.4 ). Elle se décline en trois temps :
- Étude de plantation d'arbres permettant de déterminer les meilleures zones de plantations et la quantité d'arbres à implanter dans l'espace public (on visera environ une vingtaine de beaux sujets). Au besoin et en fonction des conclusions de l'étude, on pourra remplacer quelques sujets aujourd'hui dans un mauvais état dans les rues perpendiculaires au réseau principal ;
- La plantation en elle-même avec délimitation de fosse de plantation en pleine terre permettant aux arbres de grandir dans un environnement urbain assez largement minéralisé. De même, il est nécessaire d'insister sur la qualité du substrat, pour favoriser le développement du système racinaire et ainsi l’ancrage de l’arbre ;
- Suivi d'arrosage pendant au moins 2 ans.
La rue de Danemark fera l'objet d'un focus plus particulier étant donné le beau potentiel de plantation qu'elle propose. |
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| 5. Actions de revitalisation sociale et économique |
| I. |
Appel à projet thématisé
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Ce volet comporte trois fiches-opérations.
5.1
L’opération 5.1 consiste à organiser un appel à projet large, ouvert et public pour une pleine lisibilité des futures actions réalisées dans le cadre du CQD. Si le diagnostic révèle que le quartier est mixte en termes de populations, âges et cultures, quelques publics ne sont pas suffisamment mis en avant dans les programmes publics. On pense particulièrement aux jeunes filles, aux personnes âgées et aux jeunes enfants (et leurs mamans) pour lesquels les besoins en moments et espaces de rencontres restent importants.
Les actions socio-économiques regroupées sous ce thème viseront donc à :
- renforcer l’offre d’activités pour les femmes (sport, espaces de rencontres et d’activités...) ;
- renforcer l’offre d’activités pour les personnes âgées (lutte contre la fracture numérique, développement d’un programme d’activités intergénérationnelles...) ;
- soutenir l’offre d’activités à destination des plus jeunes (soutien scolaire, activités extrascolaires...) ;
- encourager les échanges entre les associations ;
- renforcer la visibilité du tissu associatif et des équipements ;
- renforcer la mixité des publics dans les équipements, p.ex. par un équipement intergénérationnel et interculturel, espace polyvalent accessible à tous les habitants du quartier ;
- renforcer le partage des équipements existants afin de répondre plus efficacement aux besoins ;
- renforcer les liens humains.
5.2
L’opération 5.2 vise à aider les personnes vivant dans la rue. Leur situation s’est fortement dégradée dans le courant de l’année 2020 et la crise sanitaire. Elles n’ont plus accès aux services élémentaires et sont extrêmement dépendantes des quelques structures de quartier qui œuvrent pour essayer d’améliorer leur quotidien. Ces structures dépeignent par ailleurs une situation particulièrement alarmante avec une très forte augmentation des demandes et des fréquentations.
Via un appel à projet, il s’agit de soutenir financièrement ces structures locales. Pour cela, un appel à projet sera lancé dès l’année 2021 afin que le ou les porteur(s) de projet puisse(nt) être désigné(s) avant décembre 2021 et qu’il(s) puisse(nt) développer les projets dès l’année 2022. Des initiatives d'aide aux personnes sans-abris du quartier pourront être soutenues via l’appel à projet : distributions de vêtements chauds, douches gratuites, espaces de repos ou distributions de nourriture, par exemples.
Pour autant, il paraît nécessaire de ne pas disperser les budgets CQD et de de privilégier un soutien à une ou deux actions particulières qui, suite à l’appel à projet, se révéleront
en lien avec les besoins des personnes vivant dans la rue et suffisamment bien décrites pour permettre une budgétisation CQD.
5.3
L'opération 5.3 vise à valoriser les artistes ou structures/collectifs artistiques et culturels du quartier.
Pour cela, un appel à projet sera lancé dès l’année 2021 afin que le ou les porteur(s) de projet puisse(nt) être désigné(s) avant décembre 2021 et qu’il(s) puisse(nt) développer les projets dès l’année 2022. Les propositions pourront être larges et entrer en résonance avec des évènements ayant déjà lieu régulièrement dans le quartier (parcours d’artistes, diverses fêtes de quartier). Ces propositions pourront également permettre d’embellir les rues, les espaces publics, les bâtiments du quartier et ainsi bénéficier à toutes et tous.
Au vu d’une première analyse du service, plus d’une dizaine de murs potentiels ont été identifiés comme pouvant répondre aux critères de l’appel à projets, ciblant principalement l’art mural dans l’espace public, conformément au diagnostic et programme du CQD. |
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| II. |
Projets publics
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Ce projet comporte cinq fiches-opérations.
5.4
Le projet vise la mise en place d'un programme de sensibilisation et de communication autour de la question des déchets dans le quartier. Les pistes de projets potentiels :
- développer, en collaboration avec le service propreté, des stratégies pour améliorer la propreté publique dans le quartier ;
- assurer une présence et visibilité du service propreté au sein du quartier ;
- travailler avec les différents acteurs du Marché du Midi pour améliorer la gestion des déchets qui en émanent et la propreté publique aux abords de celui-ci ;
- développer des filières innovantes de valorisation des déchets produits dans le quartier et promouvoir l’économie circulaire ;
- concevoir des actions de communication et animez des actions pour sensibiliser les différents publics du quartier sur les thématiques liées à la propreté publique et à la question des
déchets ;
- mener des projets et ateliers participatifs, créez des synergies dans le quartier et développez des partenariats à long terme avec les acteurs du quartier (associations, commerçants, etc…) et en particulier avec ses habitants.
5.5
Dans la continuité des contrats de quartiers durables Saint-Gillois précédents, l'opération 5.5 vise à la mise en place de projets transversaux citoyens à destination des enfants du quartier.
Ce processus concerne plusieurs acteurs et permet notamment aux écoles de s’impliquer pleinement dans le programme général du CQD. Il s’agit d’engager une personne qui assurera le lien entre le CQD et les écoles du quartier. Celles-ci sont en demande et souhaitent participer activement au programme quadriennal.
5.6
Le programme de base prévoyait deux fiches séparées. Or, le porteur de projet était le même pour la fiche 4.4 Majoration des primes énergie et la fiche 5.7 Guichet logement », et les objectifs complémentaires entre les deux.
Ainsi, ces deux fiches ont été fusionnées en une seule fiche, intitulée : "Fiche 5.6 - Guichet logement avec aide à la rénovation et majoration des primes pour l'amélioration de la qualité du bâti", avec les objectifs et budgets inchangés.
La première partie vise à intensifier la rénovation des logements et du bâti selon des critères de développement durable, et à compléter la prime 'énergie' de Bruxelles Environnement en majorant l’intervention par une prime communale complémentaire octroyée dans certaines conditions à définir.
Pour ce faire, durant les 4 ans du CQD, l'opération consiste notamment à mettre en place :
- un programme d'information et sensibilisation des habitants et propriétaires du périmètre aux différentes primes régionales et plus particulièrement à la prime énergie de BE ;
- un soutien/une assistance/un suivi des candidats demandeurs de primes ;
- des visites techniques à domicile.
Pour rappel, les deux volets principaux de la prime énergie sont l'isolation des bâtiments et la modernisation des systèmes de chauffage. La majoration pourra par exemple être prioritairement d'application pour les copropriétés, les collectivités d’accueil...
La seconde partie consiste à informer et à accompagner les propriétaires du quartier en matière de primes à la rénovation via un 'Guichet Logement'.
Grâce à la mise en place d’une antenne d’aide à la rénovation, le guichet assure l’aide auprès des habitants et des propriétaires sur les points suivants :
- sensibilisation et information des propriétaires au sujet des primes à la rénovation mais aussi plus largement concernant toutes les aides possibles dans le cadre du CQD ;
- visites techniques des logements/immeubles afin de déterminer les travaux de rénovation à réaliser ;
- accompagnement des propriétaires dans l’introduction de leur dossier 'primes' et suivi du dossier.
Cette action sera développée via une permanence au sein du quartier ainsi que via des actions de communication vers les propriétaires du périmètre (folders et affiches, porte à porte, séances d’information collectives, etc).
5.7
L’opération 5.7 consiste à créer une offre d’activités urbaines pour jeunes avec un focus sur les jeunes filles du quartier, trop souvent laissées pour compte dans les programmes mis en place. Afin de construire un trajet commun avec les pré-adolescents et adolescents participant au programme, trois axes sont à mettre en place :
- construire le projet avec les jeunes concerné(e)s ;
- valoriser l’espace public dans le projet ;
- impliquer les partenaires présents dans le périmètre via la Plateforme.jeunesse.1060 par exemple.
A la suite des retours avec le porteur, le public cible passe de 10/16ans à 15/20ans, public moins touché par les infrastructures existantes.
5.8
L’action-pilote 5.8 s’étale sur les 4 années d’opérationnalisation du CQD. Elle a pour objectif principal de monter un projet-pilote qui permette la végétalisation de ± 200m2 d’espace public (équivalent à un tronçon de rue du quartier). Par végétalisation, on entend la récupération de zone de pleine terre là où il est possible de le faire et limiter au maximum les interventions en bacs qui ne permettent pas vraiment de développer de nouvelles zones plantées qualitatives. Les zones d'actions potentielles visées sont les places de stationnement sous-utilisées, certains tronçons de rue, les élargissement de l'espace public, les zones libres des places publiques.
Pour la réalisation de cette action, une coordination est nécessaire. Elle nécessitera notamment :
- des contacts directs et rapprochés avec les autorités communales pour obtenir les autorisations nécessaires aux interventions ;
- la mise en place de groupes de citoyens volontaires qui souhaitent s’impliquer activement dans ces dynamiques de végétalisation de l’espace public ;
- un travail étroit avec les écoles et notamment nouer des liens avec l’action 5.5 mini-CQD ;
- développer un planning de réalisation des chantiers-citoyens démontrant qu’il est possible d’atteindre l’objectif de végétalisation de ±200m2 d’espace public en 3 ans (2022 – 2024). |
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| 6. Actions de participation |
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Actions de participation
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Ce volet comporte deux fiches-opérations.
Les objectifs des deux fiches du programme de base 6.1 et 6.2 étant similaires, il a été proposé que le marché d’étude soit unique. Ainsi, au final, les deux budgets citoyens sont fusionnés en une fiche, et une fiche pour le travail du bureau est proposée. Cela se traduit par les fiches : "Fiche 6.1 - Bureau d’étude participation" et "Fiche 6.2 - Budget citoyens et jeunesse".
Le budget citoyens consiste à soutenir les habitants et les initiatives locales pour donner l’occasion de s’investir dans le quartier, d’occuper l’espace public et de créer des liens les uns avec les autres.
Soutenir les habitants est une occasion de renforcer l’identité du quartier, la cohésion sociale et le sentiment d’appartenance. Il s’agit également d’un moyen de soutenir/renforcer des initiatives très locales portées par des groupements de citoyens, parfois en mal de financements. L’objectif du présent projet est de donner un petit coup de pouce de manière à ce que la créativité et les idées présentes dans le quartier puissent éclore et se concrétiser.
Sur le modèle de programmes existants à Anvers et à Gand (les ‘burgerbegroting’), il s’agit d’affecter un budget participatif entièrement géré par et pour les citoyens. L’opération se déroule suivant cinq étapes :
1. Répartis en table de 8 personnes maximum, tous les participants doivent s’accorder de manière unanime pour retenir les 5 thèmes retenus pour l’année. Après des discussions d’environ 1 heure et demie, l’ensemble des participants votent pour les thèmes retenus ;
2. Chaque année, lors d’une deuxième soirée, les participants répartissent ensuite l'argent sur les différents thèmes lors de la deuxième phase : le ‘forum du CQD’ ;
3. Finalement, les citoyens pourront proposer des projets par thème lors du ‘festival du budget citoyen’, ce qui mènera à l’attribution des projets financés ;
4. Choix des projets financés ;
5. Exécution des projets financés.
Le quartier présente une structure démographique claire : beaucoup d’adolescent(e)s vivent dans le quartier. Le budget jeunesse vise donc quant à lui à les aider à monter des projets par elles.eux-mêmes et à les concrétiser via des financements CQD.
Comme pour l'autre volet, l’opération se déroule suivant cinq étapes :
1. la Plateforme Jeunesse.1060, en lien avec le chef de CQD et le coordinateur socio-économique, identifie 3 thèmes de travail pour l’année ;
2. chaque année, lors d’un deuxième moment, les ados du quartier sont invité(e)s à répartir l'argent annuels sur les différents thèmes pré-identifiés : c’est le ‘forum jeunesse’ ;
3. finalement, les ados, encadré(e)s par les structures de la Plateforme Jeunesse.1060, pourront proposer des projets par thème lors du ‘festival du budget jeunesse’, ce qui mènera à l’attribution des projets financés ;
4. choix des projets financés par les ados, lors d’une rencontre de la Plateforme Jeunesse.1060 par exemple ;
5. exécution des projets financés par les ados encadré(e)s par les structures de la Plateforme Jeunesse.1060. |
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| 7. Coordination |
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Actions de coordination, de communication et de participation
Fiche Web |
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Adresse: |
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Ce projet comporte cinq fiches-opérations, liées à la mise en place d'une équipe de pilotage et de gestion du CQD, qui assurera son bon développement durant ses différentes phases. Ces fiches comprennent également les frais de fonctionnement et d'investissement liés à ces postes.
Cette équipe comprend :
- un·e chef·fe de projet de contrat de quartier durable (fiche 7.1), qui coordonne l’ensemble des opérations et actions à mener dans le CQD. Cette personne est en charge de la gestion, notamment administrative et financière, des relations avec la population, et des relations avec la Région ;
- un·e coordinateur·rice technique (fiche 7.2), qui assure le rôle de maître d’ouvrage pour le compte de la commune de Saint-Gilles ;
- un·e coordinateur·rice des actions socio-économiques et participatives (fiche 7.3), qui met en place une coordination efficace des actions socio-économiques (-section 5-) et des actions de participations (-section 6-), et qui organise les actions de participation citoyenne, spécialement les appels à projets annuels ;
- un·e coordinateur·rice de la communication (fiche 7.3), qui coordonne l’information, la communication et la participation sur toutes les actions liées au CQD et ce, tout au long des quatre ans de mise en œuvre.
- un·e référent·e financier et administratif (fiche 7.5), qui est responsable de la gestion financière du contrat de quartier durable pendant la phase de mise en œuvre, et qui veillera à ce que les ressources financières soient utilisées de manière efficace et transparente pour réaliser les projets. Ce poste permettra, en étroite collaboration avec les membres de l’équipe de projet, la Région, la commune, et les partenaires externes, d'assurer le suivi financier, la gestion des risques et l’évaluation des résultats. |
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